Jahresrechnung – alles über die Offenlegung des Geschäftserfolgs

Was ist eine Jahresabrechnung der Gemeindeverwaltung?

Eine Jahresrechnung ist die eine strukturierte Form gefasste Auflistung aller Vermögens-, Ertrags- und Finanzlagen einer Gemeinde und wird von der Gemeindeverwaltung zur Verfügung gestellt. Möglich ist so der Überblick über die finanzielle Lage und Entwicklung der Gemeinde, wobei auch ein Vergleich zum Budget des Vorjahres gezogen werden kann. Die Jahresrechnung besteht aus:

• Bilanz
• Erfolgsrechnung
• Geldflussrechnung
• Investitionsrechnung
• erweitertem Anhang

Die Jahresabrechnung gehört zur ordnungsmässigen Buchführung und ist damit ein System der Unternehmensverwaltung und Prozessteuerung. Aus ihr gehen alle buchführungsrelevanten Sachverhalte hervor, wobei einmalige, periodenfremde und ausserordentliche Aufwendungen gesondert ausgewiesen werden. Dazu ist in der Jahresrechnung der Anhang gedacht, der alle Punkte separat erläutert. So kann sichergestellt werden, dass auch eine Kontrolle über alle stillen Reserven gewährleistet ist.

Welchen Zweck hat die Jahresabrechnung als Geschäftsbericht?

Die Jahresabrechnung umfasst alle wirtschaftlichen Geschäftsfälle und Sachverhalte während eines geschäftlichen Kalenderjahrs. Die Auflistung erfolgt dabei strukturiert und summarisch und verweist auf die finanzielle Lage eines Unternehmens. Als Geschäftsbericht dient die Jahresabrechnung der Gemeindeverwaltung wiederum zur Rechenschaftsablage gegenüber der Öffentlichkeit. Zweck ist die Gliederung der Bilanz in Aktiv- und Passivkonten, die Darstellung des Umlaufvermögens aller flüssigen Mittel innerhalb eines Geschäftszyklus und die Angabe von Eigen- und Fremdkapital. Die Jahresrechnung wird innerhalb der zwölf Monate eines Rechnungsjahrs am Jahresende erstellt und liefert das Informationsmaterial zur Einsicht über die offenzulegenden Daten. Zusätzlich dient sie auch als Vorlage zur Bemessung der Steuern durch die Steuerbehörde.

Welche Richtlinien und Grundsätze enthält die Jahresabrechnung?

Für das Budget und die Haushaltsführung einer Gemeinde gelten bestimmte Grundsätze, die den Aufbau der Jahresrechnung betreffen. Gekennzeichnet sind diese durch Protokolle, die:

• eine für die Öffentlichkeit klare und nachvollziehbare Darstellung ermöglichen
• über alle wesentlichen Informationen und Entscheidungen informieren (darunter eine Beurteilung der Ertrags-, Vermögens- und Finanzlage)
• eine sachliche und korrekte Darstellung aufweisen (Zuverlässigkeit aller Angaben nach dem Vorsichtsprinzip)
• eine Möglichkeit gestatten, Budget und Rechnungen der Gemeinde und des Kantons vergleichen zu können

Wie ist die Jahresrechnung aufgebaut?

Der Aufbau einer Jahresabrechnung umfasst das aktuelle und das vorangegangene Jahr, darunter auch alle Berichte, Anträge und Beschlüsse, um die finanzielle Lage der Gemeinde zu erläutern oder auch wesentliche Abweichungen des Budgets zu erfassen. Die Jahresrechnung enthält folgende Elemente:

• Steuerertrag und Steuerfluss
• Haushaltsgleichgewicht
• Finanzierung
• Erfolgsrechnung
• Investitionsrechnung
• Geldflussrechnung
• Bilanz

Im Anhang sind die Grundsätze und Grundanlagen der Rechnungslegung, das angewandte Regelwerk, die Organisationseinheiten, die Eventualforderungen, der Anlagespiegel für das Verwaltungs- und Finanzvermögen sowie weitere Finanzinformationen aufgeführt. Die enthaltenen Details betreffen die Erfolgsrechnung und Erläuterungen zu den einzelnen Posten.

Welchen Aufschluss gibt die Jahresrechnung im Finanzbericht über das Budget des Vorjahres?

Da die Jahresrechnung nicht nur detailliert über ein Kalenderjahr erfolgt, sondern immer weiter fortgeführt wird, um der Öffentlichkeit kontinuierlich Einblick zu gewährleisten, kann sie sowohl über das aktuelle Budget als auch über das des Vorjahres informieren. Dargestellt sind immer das aktuelle Rechnungskalenderjahr, die Zahlen des aktuellen Budgets und die der letztjährigen Jahresabrechnung. Durch den dadurch möglichen Vergleich mit dem Budget des Vorjahres kann die Gemeindeverwaltung sich einen besseren Überblick über die gesamte Entwicklung einer Gemeinde machen. Daher sind auch Abweichungen und Differenzbegründungen zum Budget enthalten, die die Investitionsrechnung und die Erfolgsrechnung betreffen.

Wie hängt die Jahresrechnung mit den Steuern zusammen?

In der Jahresrechnung sind immer auch Angaben über den Steuerfluss enthalten. Sie dient damit auch der steuerlichen Gewinn- und Kapitalermittlung und erfordert zwingend die korrekten und wahrheitsgemässen Angaben aller Bestände. Durch eine Jahresrechnung kann die Steuerbehörde die Bemessung der anfallenden Steuern einleiten. Erfasst werden dann auch alle Jahresschlussarbeiten, für die es je nach Art und Grösse eines Unternehmens verschiedene Vorschriften gibt. Der Geschäftsbericht ist Teil der Jahresrechnung. Die anfallenden Steuern werden aus den Angaben berechnet.

Als Dokumentierungspflicht zur Steuererklärung gilt die Jahresabrechnung für folgende Personen:

• alle natürlichen Personen mit einem Einkommen aus einer selbstständigen Erwerbstätigkeit
• freiberufliche Personen
• Einzelunternehmen
• Gesellschafter von einer Kollektivgesellschaft oder Kommanditgesellschaft

Daneben wird der Jahresbericht als Steuererklärung von juristischen Personen wie Aktiengesellschaften, GmbHs oder Genossenschaftern verlangt. Ab 2021 gelten zudem Personalverleiher als Arbeitgeber, sofern sie in der Schweiz ansässig sind; wird Leihpersonal von einem ausländischen Unternehmen erhalten, gilt weiter der Schweizer Arbeitgeber als steuerpflichtig.

Für alle natürlichen und juristischen Personen werden für die Steuererklärung zusätzliche Dokumente verlangt. Dazu gehören unter anderem

• unterzeichnete Jahresrechnung (bei der Buchführung)
• Aufstellung des Wareninventars
• Bilanz
• Erfolgsrechnung mit Anhang
• Auflistung aller Einnahmen und Ausgaben
• Vermögenslage
• Privatentnahmen und Privateinlagen

Welchen Umfang hat die Finanzierung in der Jahresabrechnung?

Die Finanzierung ist ein Teil der Jahresabrechnung und wird sowohl vom steuerfinanzierten Haushalt als auch von Eigenwirtschaftsunternehmen in der Jahresrechnung angeführt. Eine Selbstfinanzierung umfasst die Summe aller selbst erwirtschafteten Gewinne und Mittel, wobei die Nettoinvestitionen eines Verwaltungsvermögens sichtbar machen, ob im Kalenderjahr ein Überschuss oder ein Fehlbetrag erzielt wurde.